Имеет ли право глава администрации удостоверять документы при наличии в населенном пункте нотариуса?

Право органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса закреплено также и в п. 3 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приказом Миниюста РФ от 27.12.2007 N 256 утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов (далее — Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции глава местной администрации поселения или муниципального района (далее — глава местной администрации) в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса имеют право совершать нотариальные действия по должности.

Из приведенных норм следует, что главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления вправе совершать нотариальные действия только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.

Таким образом, если в момент совершения нотариального действия в поселении работал нотариус*(1), то документ, подлинность которого засвидетельствована главой администрации, юридической силы не имеет, так как он удостоверен не уполномоченным лицом (смотрите, к примеру, решение Гаврилово-Ямского районного суда (Ярославская область) от 30.10.2013 по делу N 2-450-2013).

2. Указом Президента РФ от 29.12.2008 N 1873 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» установлена обязанность помещения на печатях органов местного самоуправления поселений, используемых главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения при совершении ими нотариальных действий, в случае, когда в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса. Соответственно, в п. 8 Инструкции приказом Минюста РФ от 03.08.2009 N 241 были внесены изменения, в силу которых при совершении нотариального действия главами местных администраций или специально уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления на документах проставляются подпись должностного лица и оттиск печати местной администрации поселения или муниципального района с изображением Государственного герба РФ. До этого момента достаточно было оттиска печати местной администрации поселения (п. 8 Инструкции в редакции, действующей до 21.09.2009).

Следовательно, если документ засвидетельствован главой местной администрации после 21 сентября 2009 г. и на оттиске печати отсутствует изображение Государственного герба РФ, то такой документ по формальным признакам не может считаться удостоверенным надлежащим образом (смотрите, например, Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.05.2012 по делу N А26-3172/2012). Если же нотариальное действие совершалось до этого срока, то отсутствие на печати местной администрации изображения Государственного герба РФ правовых последствий не имеет (смотрите, например, решение Липецкого районного суда Липецкой области от 04.04.2013 по делу N 2-282/2013, решение Изобильненского районного суда (Ставропольский край) от 20.01.2011).

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса

Еще статьи из этого раздела

• Заключение договора с самозанятым: какие реквизиты вносятся в соглашение?
• Инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль: какие условия применения?
• Осуществление внеочередной специальной оценки условий труда при организации рабочего пространства для сотрудника с ограниченными возможностями, идентичного уже аттестованному рабочему месту
• Проведение внеплановой СОУТ по заявлению работника: служат ли основанием возражения сотрудника для дополнительной проверки?
• Доплата за работу во вредных условиях труда отменяется: что делать, если декларация не подана?