Интернет-конференция на тему: «Актуальные вопросы трудоустройства в нашем регионе».

2 октября в 12 часов в актовом зале Управления труда и занятости Липецкой области состоялась интернет-конференция на тему: «Актуальные вопросы трудоустройства в нашем регионе».

Ведущая — руководитель отдела по работе с органами государственной власти ООО «Гарант-Сервис» Сергова Ольга Ивановна

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория. Разрешите представить вам участников сегодняшнего мероприятия: Походаева Елена Ивановна — заместитель начальника управления — начальник отдела оплаты труда и уровня жизни; Зайцева Ольга Адольфовна — и. о. начальника отдела трудоустройства и программ занятости; Шульга Кирилл Владимирович — начальник отдела договорной работы, нормативного и методического обеспечения предоставления государственных услуг. ООО «Гарант-Сервис» представляет исполнительный директор — Кондратьева Светлана Ивановна.

Первый вопрос: Какие ключевые изменения произошли на рынке труда Липецкой области в период кризиса? Представители каких профессий оказались в наиболее сложной ситуации в этот период?

Зайцева О.А.: Несмотря на рост экономических трудностей, ситуация на рынке труда в Липецкой области остается стабильной. В регионе, с учетом создания новых рабочих мест и других принимаемых мер, удается не допустить напряженности на рынке труда.
В области действует государственная программа «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области» на период 2014 – 2020гг., реализуется Подпрограмма 2 «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области».
По основным показателям содействия занятости населения (трудоустройству, направлению на профобучение, уровню безработицы и др.) наш регион занимает лидирующие позиции в Российской Федерации.
В настоящее время общая численность безработных граждан в области, по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводимых органами госстатистики (общая безработица рассчитанные по методике МОТ) составляет 22,5 тыс. чел., уровень общей безработицы — 3,7 % (по России – 5,3%). Численность зарегистрированных безработных — 3,8 тыс. чел. или 0,6% к численности экономически активного населения области. Это одни из самых низких показателей по ЦФО и России (РФ – 1,3%, ЦФО – 0,8%).
Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, составляет 8,7 тыс. единиц. Напряженность на рынке труда – 0,6 незанятых граждан на одну заявленную вакансию (РФ – 0,9%, ЦФО – 0,7%).
Но несоответствие на рынке труда спроса и предложения на рабочую силу остается.
Мероприятия, такие как, информирование о положении на рынке труда, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, обучение по профессиям, пользующихся спросом на рынке труда, поддержка самозанятости, организация временных общественных работ и др. способствуют сглаживанию данного процесса.

Ведущая: В каких отраслях, на ваш взгляд, чаще всего происходят нарушения трудового законодательства?

Походаева Е.И.: Нарушения трудового законодательства:
— использование труда наемных работников без оформления трудовых отношений;
— использование «серых» схем оплаты труда;
— выплата заработной платы ниже МРОТ (на федеральном и региональном уровне) чаще других имеет место в следующих отраслях: строительство, оптовая и розничная торговля (малый и микробизнес), транспорт, бытовые услуги, сельское хозяйство (сезонно).

Ведущая: Насколько высок процент желающих сменить работу и место жительства?
Зайцева О.А.: В соответствии с законом РФ №1032 – 1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» службой занятости населения оказывается ряд государственных услуг, в том числе, содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
При желании переехать в другой регион гражданин получит финансовую поддержку — это компенсация понесенных расходов по оплате стоимости проезда к новому месту жительства безработного гражданина и каждого члена его семьи; расходов по провозу имущества; компенсация расходов по найму жилого помещения и др.
В 2014 году этим воспользовалось 4 человека, в текущем году 2 человека.
С 2015 года реализуется подпрограмма 6 «Повышение мобильности трудовых ресурсов» программы Липецкой области «Развитие рынка труда и содействие занятости населения Липецкой области»

Ведущая: Расскажите, пожалуйста, о состоянии безработицы в нашем городе и области, и что делается государством для того, чтобы люди не оставались без работы и не спешили уезжать в другие наиболее успешно развивающиеся населенные пункты.

Зайцева О.А.: Уровень регистрируемой безработицы по области на 23.09.2015 г. составил 0,6%. При этом значительно выше среднеобластного показателя уровень безработицы в г. Ельце (1,3%), Данковском (0,9%), Долгоруковском (0,8%), Елецком (1,0%), Краснинском (1,6%), Лебедянском (0,9%), Становлянском (1,9%), Чаплыгинском (0,8%) районах, значительно ниже – в г. Липецке (0,5%), Грязинском (0,4%), Добринском (0,3%), Л-Толстовском (0,4%), Тербунском (0,2%) районах.
Доля безработной молодежи, в общей численности зарегистрированных безработных, составила 17,8%. Значительно выше среднеобластного этот показатель в г. Липецке (20,1%), Грязинском (19,0%), Липецком (19,1%), Чаплыгинском (23,0%) районах. Доля безработных женщин, в общей численности зарегистрированных безработных, составила в среднем по области – 60,7%.
Значительно выше среднеобластного этот показатель в г. Ельце (64,8%), Воловском (66,7%), Грязинском (69,4%), Добринском (67,5%), Становлянском (65,2%), Хлевенском (71,1%) районах.
В области действует «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года» (утверждена Законом Липецкой области №10-ОЗ от 25.10.2006г.) Одними из приоритетных направлений стратегии являются: привлечение инвестиций; развитие промышленности области, в том числе за счет развития особых экономических зон и др.
Заключено «Областное трёхстороннее соглашению на 2015-2017 годы между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов Липецкой области, объединениями работодателей Липецкой области».

Ведущая: Ведется ли какая-либо работа вашей службой по предотвращению случаев дискриминации при приеме на работу по возрастному и национальному признаку?

Шульга К.В.: Управлением труда и занятости Липецкой области принимаются меры по предотвращению случаев дискриминации при приеме на работу по возрастному и национальному признаку. Проводится работа, направленная на исполнение участниками рынка труда Федерального закона от 2 июля 2013 года №162 — ФЗ, устанавливающего запрет на распространение информации о свободных рабочих местах дискриминационного характера. В городах и районах области проведены мероприятия, направленные на обеспечение реализации данного Федерального закона, включая информирование граждан и работодателей. Совместно с подведомственными учреждениями городскими и районными центрами занятости населения проводится систематический мониторинг опубликованных в средствах массовой информации сведений о вакантных рабочих местах на предмет проявления в них требований дискриминационного характера. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В 2013-2014 годах составлялись протоколы по данной статье в отношении должностных лиц следующих юридических лиц: «Издательская группа «ИНФОЛ» газеты «Информ плюс», ЗАО «Пронто — центр» газета «Моя реклама», ООО ЧОО «Булат» распространявших информацию о свободных рабочих местах, содержащую ограничения дискриминационного характера. По результатам рассмотрения виновные привлечены к административной ответственности и им назначены наказания в виде штрафов.
В истекшем периоде 2015 года фактов распространения информации о вакантных рабочих местах дискриминационного характера не выявлено.
Наряду с вышеизложенным осуществляется контроль за приемом инвалидов в пределах установленной квоты. Проводятся проверки работодателей, которым установлена квота рабочих мест для инвалидов. В случае выявления нарушений выдаются предписания об их устранении, обязательные для исполнения. В ходе контрольных мероприятий фактов дискриминации при приеме на работу не выявлялось. Обращений и жалоб в связи с незаконными отказами в приеме на работу, в том числе по причинам дискриминационного характера, не поступало.

Ведущая: Какие документы необходимо предоставить в службу занятости для того, чтобы получить поддержку государственной организации предпринимательской деятельности?

Зайцева О.А.: Для предоставления службой занятости государственной услуги «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» необходимо предъявить следующие документы:
— паспорт гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего; документа удостоверяющего личность иностранного гражданина, лица без гражданства;
— индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендательном характере и условиях труда, – для граждан, относящихся к категории инвалидов;
— заявление, заполненное разборчиво от руки или машинописным способом на русском языке без использования сокращений и аббревиатур (заявитель обеспечивается возможностью выбора способа подачи заявления: при личном обращении в центр занятости населения или в МФЦ, почтовой связью, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала).

Ведущая: Существуют ли у нас какие – либо приоритетные направления поддержки предпринимательства, или же безработный может рассчитывать на поддержку абсолютно в любой сфере малого бизнеса?

Зайцева О.А.: В соответствии с Законом Липецкой области от 24 февраля 2012 года № 13-ОЗ «О финансовой поддержке граждан в сфере содействия занятости населения» предусмотрено оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам по мероприятию «Организация содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства».
Согласно ст. 3 Закона, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляется в любой сфере малого бизнеса:
— в виде компенсации расходов, понесенных гражданами на приобретение оборудования, основных средств, товарно-материальных ценностей, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, на основании документов, подтверждающих указанные расходы, но не более размера годового максимального пособия по безработице — 58 800,0 руб.;
— на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (оплату государственной пошлины; оплату нотариальных действий; оплату услуг правового и технического характера;
приобретение бланочной документации; изготовление печатей и штампов), на основании документов, подтверждающих указанные расходы, но не более размера минимальной величины пособия по безработице — 850,0 руб.

Ведущая: С какими трудностями, при трудоустройстве сталкиваются люди с ограниченными возможностями?

Зайцева О.А.: Работа по занятости инвалидов проводится в рамках Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032 – 1 «О занятости населения в Российской Федерации», Закона Липецкой области от 14.09.2000 г. № 104-оз «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите», которым для предприятий и организаций с численностью работников более 100 чел. устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3% к среднесписочной численности работников.
Осуществляется контроль за приемом инвалидов в пределах установленной квоты. Проводятся проверки работодателей, которым установлена квота рабочих мест для инвалидов. В случае выявления нарушений выдаются предписания об их устранении, обязательные для исполнения.
Вопросы занятости инвалидов, рассматриваются на заседаниях трехсторонних комиссий по регулированию социально — трудовых отношений. Квотирование рабочих мест для граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда отражено в трехстороннем соглашении между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов области и работодателями.
Несмотря на взаимодействие службы занятости населения с ФГУ «Главное бюро медико — социальной экспертизы по Липецкой области» по установлению трудовых рекомендаций и ограничений с учетом потребности рынка труда в профессиях и специальностях, на которые возможно трудоустройство инвалидов, подбор для них вариантов занятости затруднен. Это обусловлено несбалансированностью между имеющейся рабочей силой среди инвалидов и потребностью работодателей, невысокой мобильностью инвалидов, низким уровнем их профессиональной подготовки (что снижает их конкурентоспособность на рынке труда), а также наличием трудовых рекомендаций, связанных со способностью к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях или на условиях неполной занятости (выполнение работы небольшого объема).
Трудоустройство инвалидов на постоянную и временную работу осуществляется с учетом индивидуальных программ реабилитации с привлечением средств федерального, областного и местных бюджетов, работодателей, а также организуется профессиональное обучение – с выплатой стипендии, с последующим трудоустройством.
Также, в области реализуется подпрограмма 2 «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области» государственной программы Липецкой области «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области». Ожидаемые результаты реализации подпрограммы трудоустройства инвалидов на созданные (оборудованные и оснащенные) рабочие места ежегодно составит в среднем 196 человек.

Ведущая: Какие государственные программы для малого и среднего бизнеса реализуются в Липецкой области? Я индивидуальный предприниматель. Хотел бы сотрудничать со службой занятости по подбору необходимых работников. Как мне это сделать?

Зайцева О.А.: По вопросу государственных программ для малого и среднего бизнеса реализующихся в Липецкой области нужно обратиться в Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области: 398014, г. Липецк, пл. Ленина-Соборная,1, e-mail:umb@admlr.lipetsk.ru.
Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. № 1032-1 (редакция от 22.12.2014 № 425-ФЗ):
— ст. 25 п. 3.1. — работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
— ст. 26 п. 2 — работодатели имеют право получать от органов службы занятости бесплатную информацию о положении на рынке труда. Указанная информация также может быть получена в электронной форме с использованием информационно — телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ведущая: Я — инвалид 3-й группы, работодатели на работу не берут. Куда мне обратиться за помощью в трудоустройстве?

Зайцева О.А.: За содействием в поиске подходящей работы Вы вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения.
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.
При регистрации государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы.
Постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:
а) паспорта гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;
б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, — индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.
При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы:
а) трудовую книжку или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;
б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;
в) справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;
г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
В области реализуется подпрограмма 2 «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области» государственной программы Липецкой области «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 16 октября 2013 года № 465.

Ведущая: Обязан ли работодатель сообщить в органы службы занятости о сокращении работников, работающих на условиях внешнего совместительства?

Зайцева О.А.: До начала проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников, работающих на условиях внешнего совместительства, работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости.
Обоснование: Одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя является сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ).
Согласно п.2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель — индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников — не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Также согласно ч.2 ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, работодатель обязан в установленный законом срок уведомить органы занятости населения о сокращении численности или штата работников организации, в том числе при сокращении численности или штата работников, работающих на условиях внешнего совместительства.

Ведущая: Вопрос: должен ли индивидуальный предприниматель, который работает сам на себя, проводить специальную оценку условий труда?

Шульга К.В.: Нет, не должен, так как действие Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» распространяется только на реализацию обязанностей работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности.
Индивидуальный предприниматель, в соответствии со ст. 23 Гражданского Кодекса Российской Федерации — физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Это одна из самых простых форм осуществления предпринимательской деятельности, которая направлена на извлечение прибыли от продажи товаров. Конституция РФ регламентирует свободное использование каждого человека своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского Кодекса.
Физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, должно выступать под своим именем (ст. 19 ГК РФ). Оно не нуждается в образовании юридического лица и является самостоятельным субъектом гражданского и предпринимательского права наряду с любой коммерческой организацией.
Согласно статье 15 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Трудовые отношения, в силу статьи 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в письменной форме.
Соответственно, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Таким образом, Индивидуальный предприниматель может стать работодателем, только вступив в трудовые отношения с другими физическими лицами — работниками по найму.

Ведущая: Это был последний вопрос конференции.

Кондратьева С.И.: Всем спасибо за вопросы и оказанное внимание. Компания «Гарант-Сервис» благодарит Управление труда и занятости Липецкой области за участие в данном мероприятии и исчерпывающие ответы на актуальные вопросы о трудоустройстве населения.