Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В случае достижения муниципальным служащим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы (65 лет), трудовой договор с ним должен быть расторгнут на следующий после дня его рождения день.

Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 1 ст. 19  Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Закон N 25-ФЗ) трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Частью 2 ст. 13  Закона N 25-ФЗ установлено, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет — предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Как следует из приведенных норм, гражданин, которому исполнилось 65 лет, считается достигшим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Соответственно, именно с достижением муниципальным служащим возраста 65 лет связано расторжение трудового договора по инициативе представителя нанимателя (работодателя).

Закон N 25-ФЗ не содержит норм, устанавливающих порядок расторжения трудового договора по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 19  Закона N 25-ФЗ. Поэтому, на наш взгляд, в соответствии со ст. 11  ТК РФ и ч. 2 ст. 3  Закона N 25-ФЗ подлежат применению общие правила, предусмотренные Трудовым кодексом РФ. Согласно ч. 3 ст. 14  ТК РФ минимальный период исчисления срока — день. Соответственно, только на следующий день после достижения муниципальным служащим возраста 65 лет можно определенно утверждать, что он достиг предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Ведь часть дня рождения еще подпадает под определение «до 65 лет».

Аналогичного подхода придерживается и Верховный Суд РФ в отношении возраста, с которого наступает уголовная ответственность: в соответствии с п. 5  постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по его истечении, т.е. с ноля часов следующих суток. На наш взгляд, подобные разъяснения можно распространить на случаи достижения лицом любого возраста (не только возраста, с которого наступает уголовная ответственность) и сделать вывод о том, что лицо считается достигшим определенного возраста не в день рождения, а по его истечении, т.е. с ноля часов следующих суток.

Таким образом, день, когда муниципальному служащему исполняется 65 лет, является последним днем, в течение которого он еще считается не достигшим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Следовательно, расторгнуть трудовой договор с муниципальным служащим в связи с достижением им предельного возраста можно только на следующий после его дня рождения день.

При этом необходимо учитывать, что согласно ч. 2 ст. 19  Закона N 25-ФЗ допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Представляется, что в случае продления срока нахождения на муниципальной службе трудовой договор с муниципальным служащим должен быть расторгнут по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 19  Закона N 25-ФЗ, и заключен новый трудовой договор сроком до одного года. При этом частью 2 ст. 67  ТК РФ установлено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Соответственно, в случае достижения муниципальным служащим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, трудовой договор с ним должен быть расторгнут в день, следующий за днем его рождения. В противном случае срок нахождения гражданина на муниципальной службе считается продленным (смотрите определение  судьи Верховного Суда РФ от 16.01.2006 N 59-В05ПР-36).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария